固体废物管理

1)政府引导,同时也广泛涉及自然人、法人、团体、社会组织等各利益相关者。 任何自然人、法人、团体和社会组织都有权排放固体废物并享受固体废物处理服务。 他们有权利,也有义务参与固废处理,是固废处理的主体。 然而,固体废物处理关系到经济社会可持续发展、社会福利和公共利益。 政府对固体废物处理的统筹管理,充分发挥政府的宏观调控和监管作用,是固体废物管理的关键。 责任主体需要协调政府和各利益相关者的利益,吸引各利益相关者的参与,引导和规范参与者的行为,最大程度地实现善治。 以促进公共利益。

 

2)强调政府与社会各利益相关者、各利益相关者之间的相互依存和互动。 从产品生命周期来看,利益相关者主要指产品生产者、固体废物排放者、(收集、转运、处理、处置等)行业。 分销商、服务分销商。 生产者(也是排放者)承担源头减量化和相关废物回收的责任。 排污者将其产生的固体废物以及生产者通过产品转移的固体废物排放。 他们有责任根据既定的转移分类和其他排放法规进行排放和储存。 处置者有责任妥善处置废物,服务经销商有责任公开、公平、公正地采购和分配废物处理服务。 一般来说,政府是服务的分配者和生产者。处理者和排放者不仅生产和排放废物,而且也是减量、分流和分类处理作业中治理服务的处理者和接受者。 加工商提供固体废物处理服务。 作为人类活动的一部分,它们当然也是生产者和排放者。 由此可见,各利益相关方有一定的分工,但边界有一定的交集和模糊性,需要各方的合作与协调。 此外,固体废物管理服务的提供(产生)和享受与采购和分配有关。 分离需要处理者、享受者和分销者之间的谈判、协调和充分合作。

3)自治网络系统。 固废管理注重社会自我管理和自治。 政府制定相关法律制度并依法行政,引导社会自我管理和自治,遵循市场导向,平衡需求与供给、社会意识与社会福利、效率与公平。 由于固体废物特别是生活垃圾的产生、性质和处理具有区域性和行业性,其管理特别是分流、分类、回收等预处理作业应实行区域(地方)自治和行业自治。自治。 社区是社会的基本单位,区域自治的基本形式是社区自治。 社会通过自主组织和集体选择,建立协调利益和矛盾的机制,充分发挥政府、社会、市场的作用,确保“政府引导、市场主导、社会自治”有序高效,抑制市场必然后果,消除市场失灵、社会失灵、政府失灵,为社会提供公开、公平、公正、优质的综合服务。 固体废物管理应当建立健全社会独立、自治的网络体系。

(四)多措并举,综合治理。 固体废物具有资源消耗、资源和污染的三重特征。 固体废物作为资源消耗和废弃物的产物,需要减量化和处理。 固体废物作为一种资源,需要得到利用,重新回归人类生产生活。 固体废物作为一种污染物,需要进行无害化处理和处置。 固废管理作为一项公共活动,承担着节约和保护资源、保障环境安全、生产生活安全的责任; 作为一种经济示范活动,需要政府和社会按照市场规律定期协调行动,提高治理效率和经济效益,并及时妥善处理。 固体废物管理要运用好经济、法律、行政和科学手段,落实“污染者责任”、“受益者补偿”原则和“生产者责任延伸制度”,加强废物源需求侧管理推进垃圾分类处理,提高资源化处理率(资源化处理的固体废物量占固体废物总量的比例),提高资源循环利用率(资源回收量占资源总量的比例),提高固体废物处理效率及环境和社会经济效益,保障人类生产生活安全,多措并举,综合处置。

指导原则

固废管理是在政府引导下充分发挥市场导向作用的社会自我管理和自治。 “政府引导、市场引导、分级处理、逐步减量、因地制宜、多措并举、社会自主、注重绩效”是固废管理的指导原则。

1)政府引导,市场导向。

充分发挥政府宏观管理作用,充分发挥政府对市场和社会的服务职能和引导作用,保持治理行业适度竞争和创业经营,协调各地区、各阶层、各行业的利益和社区,兼顾自身利益和公益,兼顾效率和公平。 同时,要尊重市场规律,坚持市场的引导和资源配置作用,充分发挥市场机制的自律功能,优化资源配置,增强行业竞争力,提高固体废物处理和资源化效率。 ,在政府和市场引导下实现社会自治,促进公共利益和社会福利最大化。

2)分级处理,逐步减量。

坚持源头减量化和排放控制、材料再利用(包括再生资源回收和有机易腐废物生物转化为优质可持续材料)分级处理和逐步减少材料利用率、后能源的理念确保各级处理得当、处理量合适、处理标准合适,确保各级协调衔接、良好配合,既能充分发挥各自的作用,又能最大限度地减少垃圾填埋量。减少流入下一级的废物量,并尽力提高下一级的处理效率,不妨碍上下两级处理充分发挥各自的作用,实现了资源保护、环境的统一。保护、经济效益和社会效益。 这里需要强调的是,必须抛弃只有市场价值高的再生资源(垃圾)才能回收再利用的传统观念,重视利用现有工业能力处理垃圾,实现其他垃圾的物质化利用。 拓展固废处理渠道,打造分级处理产业链,促进垃圾分流分类,促进就业。

3)因地制宜,多措并举。

结合当地自然资源(特别是土地)、人力资源、生态环境、经济、企业家、社会条件等实际情况,根据固体废物产生量、排放量、成分和性质,分解目标,整合资源,扬长避短,开拓创新,因地制宜,多措并举,分级处理,逐步削减,分区管理,提出治理方法和实施措施,实现治理目标,确保治理方法和措施落实到位。落实措施可以落实。

4)社会自治,注重绩效。

充分发挥社会自我管理能力,建立健全固废管理绩效考核体系,权衡经济效益、生态环境效益、社会效益,划定治理,跨领域合作,统筹协调,社会自治,聚焦绩效,促进固废提高管理综合效益,实现政府引导、市场导向、绩效导向的固废社会自主化,保障固废管理可持续发展。

治理、管理和处理之间的区别

固体废物管理的研究对象是政府、社会和社会各利益相关者之间互动的方式和方法,包括政府、社会和社会各利益相关者之间以及与科技、市场等的复杂关系。例如,上级政府与下级政府之间的关系、公众之间的关系、政府与社会的关系、政府、社会与市场的互动、技术等; 研究内容集中于固体废物管理。 在社会化方面; 其目标是平衡消费者利益与社会成本、效率与公平,遏制政府失灵、社会失灵、市场失灵,促进固废处理产业化和产业化发展; 强调的是政府、社会、社会各相关方之间的良性互动、共同治理,是一门社会技术,需要综合运用行为分析、心理学、经济学、社会学等学科知识,进行研究和制定政府与社会之间“个人”与“他人”的跨界关系。 研究科技、市场、人文历史等对政府和公众行为的影响,重点研究政府与社会的关系以及政府、社会与市场之间的相互作用并提出理论、方法主要涉及四个主题:①治理体系及其运行机制;②政府和公众的适度参与;③专业化、企业化、社会化、产业化;④行业监管和规范。 固废治理绩效不仅要考核经济学领域的4E原则,即“经济、效率、效益、公平”原则,还要考核“参与、公开、公平、责任”的要求。和治理意义上的民主”。

固废管理的研究对象是固废处理的行业管理和运营管理。 重点关注政府对固废处理行业的管理。 研究内容集中于政府干预的方法和手段以及各种工具和手段。 目的是保证固废处理产业和运营高效有序发展,确保固废处理无害化、可循环化、减量化、社会化,强调政府、垃圾处理者和排放者管理作用。

固体废物处理的研究对象是固体废物处理的工艺技术和处理方法,属于工程技术领域。 效率和效果,提供社会经济发展所需的产品并妥善处置废物,强调固体废物的源头需求侧管理(源头减量和排放控制)、逆向物流(废物相关物流,包括收集、储存、交易、运输等与废物相关的物流活动或环节)、材料利​​用、能源利用、垃圾填埋处置等处理作业及其协调推进。 所谓废物妥善处置,是指在兼顾公平与效率的前提下,进行减量化、资源化、无害化处理,包括减少固体废物产生量、减少固体废物排放量、减少无用废物处置量等。妥善储存、转运废物,资源循环利用和无用废物填埋处置,向社会提供物质、能源、环境容量等资源产品和固体废物处理服务,资源和环境保护教育,相关投诉处理 无毒产品,有保护资源、环境保护和保障生产生活安全要求的。 基本要求是确保废物及时、安全、无害化处置和市场失灵时的应急处理,确保生产生活安全和生态环境安全。 。