成渝地区双城经济圈生态环境标准统一加速度

10月14日是第54届世界标准日,所在周为重庆市标准化宣传周。为进一步宣传标准化理念、普及标准化知识,提高全社会对标准化的关注度和认知度,扩大生态环境领域标准化工作影响力,全链条推动标准强市建设,从本日起,将连续一周推出生态环境领域标准化科普宣传。

统一成渝地区双城经济圈生态环境标准是推进区域联建联防联控的重要基础。标准统一除了对标准本身技术内容的统一外,更重要的还需统一编制过程。

但当前两地在标准编制程序、编制技术方法等方面尚存在差异。重庆市生态环境局相关负责人向记者表示,对成渝地区双城经济圈生态环境标准编制的工作原则、编制程序、技术路线及主要技术内容如何确定等进行统一是正当其时,十分必要的。

今年,川渝生态环境厅(局)联合印发《成渝地区双城经济圈生态环境标准编制规范》(以下简称《规范》),对指导和规范成渝地区双城经济圈生态环境标准编制、加快推进两地标准统一具有重要意义。

首先是明确了成渝地区双城经济圈生态环境标准的编制原则。该负责人表示,成渝地区双城经济圈生态环境标准编制应遵循四项基本原则:一是合法合规原则。应符合国家和成渝地区双城经济圈相关法律法规、政策、强制性标准等的有关规定。二是体系协调原则。应与我国和成渝地区双城经济圈现有的管理要求和技术水平相衔接,与相关生态环境标准及行业标准相协调。三是科学可行原则。应当推荐成熟稳定、技术经济合理的工艺路线或者治理技术,在成渝地区双城经济圈具有普遍适用性和可操作性,能够为相关生态环境保护工作的实施提供技术参考。四是程序规范原则。应当符合两地地方标准制修订程序要求,经充分论证审查、意见征求后,按程序报批发布,强制性标准应报生态环境部备案。

其次是明确了成渝地区双城经济圈生态环境标准的编制程序。本着共同制定、分别发布的原则,在协调两地地方生态环境标准制修订工作要求的基础上,对成渝地区双城经济圈生态环境标准预研—立项—起草—技术审查—征求意见—报批—发布—评估复审等标准制修订工作内容进行了明确,突出强调了各环节协同的工作要求。

此外还明确了成渝地区双城经济圈生态环境标准的一般要素构成和编写要求。成渝地区双城经济圈生态环境标准的要素一般构成包括:封面、目次、前言、引言、标准名称、范围、规范性引用文件、术语和定义、核心技术要素、其他技术要素、参考文献和索引。

成渝地区双城经济圈生态环境标准编写应符合GB/T 1.1、GB/T 1.2 以及国家相关生态环境标准制订技术导则对标准格式、内容的规定,其核心技术要素章节应根据成渝地区双城经济圈实际进行规定,内容力求完整、准确适用、易于理解、便于实施。

值得注意的是,成渝地区双城经济圈生态环境标准类型及各类标准编制技术路线、主要内容等《规范》也进行了明确。根据相关法律法规对地方制定生态环境标准权限规定,成渝地区双城经济圈生态环境标准主要包括生态环境质量标准、生态环境风险管控标准、污染物排放标准、生态环境管理技术规范四种类型,其中生态环境质量标准包括环境空气和水环境质量标准,生态环境风险管控标准包括建设用地和农用地土壤污染风险管控标准,污染物排放标准包括水、大气污染排放标准和环境噪声排放控制标准,生态环境管理技术规范包括管理技术指南标准、导则标准、规程标准、规范标准。同时,《编制规范》针对各类标准的特点,明确了其编制的技术路线和标准主要内容确定的方式方法。